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En
la vida de nuestra institución de control externo en
la provincia de Tucumán pueden distinguirse claramente
estos períodos:
a) Período de vigencia de la Ley de Contabilidad
(1972 - 1999)
b) Período de vigencia de la Ley de Administración
Financiera (1999 - 2006)
c) Período de Consagración Constitucional
(a partir del año 2006)
Período
de Vigencia de la Ley de Contabilidad (1972 - 1999)
El Tribunal de Cuentas
tucumano comenzó a gestarse en un pedido realizado
por el gobierno provincial al Consejo Federal de Inversiones
a fin que elabore un proyecto de Ley de Contabilidad y Tribunal
de Cuentas.
El anteproyecto resultante del trabajo del Consejo fue sometido
al examen de la Comisión Asesora, integrada entre otros
por miembros de la Facultad de Derecho y de Ciencias Económicas,
Colegios Profesionales, etc., la cual acordó modificaciones
con el Consejo Federal de Inversiones. Así las cosas,
con fecha 11 de octubre de 1963, el gobierno de la intervención
del Prof. Sarrulle que gobernaba la provincia dictó
la nueva LEY DE CONTABILIDAD Y DEL TRIBUNAL DE CUENTAS (Decreto-ley
Nº 56/17). Pese a ello se tardaría casi una década
en poder concretar la integración y puesta en funcionamiento
del Tribunal de Cuentas de la Provincia.
La demora en su concreción se debió a los avatares
políticos propios de esa época de inestabilidad
institucional, con dos golpes de Estado con sus frecuentes
cambios de interventores y el breve interregno de retorno
a la democracia en la Provincia. Así, por ejemplo,
en 1964 el Decreto-Ley 56/17 fue sometido, conjuntamente con
la demás legislación de facto, a revisión
por la Cámara de Diputados provinciales, pero el trámite
legislativo no pudo completarse, pese a ello la Ley de Contabilidad
fue objeto de un meduloso estudio y concienzudo debate en
el cual no estuvo ausente la crítica a la génesis
de facto del Tribunal de Cuentas y el anhelo de su instauración
con rango constitucional.
Fue recién en 1972, luego de casi 9 años del
dictado de la ley, que, durante el gobierno de Oscar Sarrulle,
se llegó a constituir el primer Tribunal de Cuentas
de la provincia. Constaba de un cuerpo integrado por 5 miembros
(2 abogados: Guillermo Curia y Ricardo José Frías
y 3 contadores: José Gaitán, Enrique Schaefer
y Sebastián García).
Desde entonces, mantuvo su vida institucional ininterrumpidamente
durante los sucesivos gobiernos constitucionales y militares.
En efecto, esta primera integración se mantuvo hasta
la intervención del órgano por el Gobierno de
Facto que asumió en marzo de 1976. El interventor militar
de la provincia designó al Capitán Carlos E.
Tejada como interventor, quien cumplió sus funciones
hasta la normalización del ente de contralor en 1980.
En esa oportunidad asumieron como miembros del Tribunal Fidel
los Dres. Isaac Lazzo, José Exequiel Molina y los CPN
Carlos Mirande, y Enrique Schaefer. Conflictos internos provocaron
una nueva intervención a la institución en setiembre
de 1982 a cargo del Dr. Pedro L. Cornet. Finalizando el gobierno
de facto el gobernador Merlo en noviembre de 1982, se normalizó
nuevamente al organismo con la designación de los Dres.
Julio García Aldonate, Jorge Manuel Terán, y
Emilio J. Cartier, a los que en diciembre del mismo año
se le sumaron los CPN Bernardo Carlino y Jorge Rodríguez.
Con la llegada de la Democracia en 1983, a los vocales Cartier,
Rodríguez y Carlino se les sumaron: el Dr. Julio Vargas
Aignasse y el CPN Pedro Cristóbal Minetti. Esta composición
se mantuvo hasta el mes de marzo de 1984, cuando se modificó
la Ley de Contabilidad y se redujo a 3 los miembros del Tribunal,
cesando en sus funciones Emilio J. Cartier, Bernardo Carlino
y Jorge Rodríguez. El Tribunal de Cuentas funcionó
con un cuerpo de 2 miembros hasta marzo de 1985; cuando asumió
el CPN Ricardo Ponce de León, que fue el primer agente
del Tribunal de Cuentas (era Contador Fiscal) que llegó
a ocupar una Vocalía; situación que se repitió
en los años 1999 y 2007 con las designaciones como
Vocales de los CPN Miguel Chaiben Terraf y Marcelo Vidal,
respectivamente.
Durante los gobiernos de Pedro F. Riera y José Domato
(1983/91), el Tribunal de Cuentas enfrentó varios conflictos
con el Ejecutivo Provincial.
Sin embargo, durante 1990 tuvo lugar la reforma total de la
Constitución de 1907. La Convención constituyente
de entonces no incorporó al Tribunal de Cuentas como
órgano de control externo con jerarquía constitucional;
al contrario de lo que ocurría en el resto de las provincias
argentinas, que incorporaban los mecanismos control en sus
nuevos textos constitucionales.
La crisis financiera e institucional que golpeaba a la provincia,
desembocó en la intervención federal en 1991
a cargo del Dr. Julio Cesar Aráoz. La intervención
federal de 1991 repercutió directamente en el Tribunal
de Cuentas. Se designó una intervención a cargo
de la Dra. Malvina Seguí, como Interventora y al CPN
Guillermo López como Sub Interventor; los que fueron
reemplazados por el Dr. Víctor Vázquez.
Con el regreso a la normalidad institucional a fines de 1991,
el gobierno de Ramón Bautista Ortega, regularizó
al organismo nombrando como miembros a Dr. Pedro León
Cornet, CPN Bernardo Carlino y Dr. Víctor Vázquez.
En 1995 la Legislatura Provincial sancionó una modificación
de la Ley de Contabilidad elevando a cinco el número
de miembros del Tribunal de Cuentas quienes fueron designados
con carácter vitalicio por el Presidente del Legislatura
de Tucumán. Así fueron nombrados el CPN Jorge
Daniel Avila, Dr. Pedro León Cornet, Dr. Darío
Jorge Domingo de Prada, CPN José Antonio Nadef y CPN
Jorge Eduardo Olmos.-
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